Коллегия Счетной палаты провела анализ эффективности мер поддержки малого и среднего бизнеса в рамках антикризисного плана Правительства и пришла к выводу, что в вопросе поддержки МСП есть некоторые недостатки.
Согласно единому реестру субъектов МСП, сформированному ФНС, в РФ насчитывалось 5,8 млн юрлиц и ИП, отвечающих критериям малого и среднего предпринимательства. Численность замещенных рабочих мест у субъектов МСП составила 15,8 млн.
До 2016 года основным и наиболее полным источником информации о субъектах МСП являлись данные Росстата. Так, по данным Росстата, в 2010 году насчитывалось 4,6 млн субъектов МСП, у которых было замещено 19 млн рабочих мест.
Таким образом, на основании данных Росстата и ФНС России за 2010-2016 гг. в целом количество субъектов МСП увеличилось на 1,2 млн единиц, или на 27,6%. Вместе с тем количество занятого населения у субъектов МСП за указанный период сократилось на 3,2 млн рабочих мест, или на 16,9%. При этом в последние годы наблюдается рост неформальной занятости.
За 2015-2016 гг. на реализацию мероприятий поддержки МСП направлено 152,8 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета в рамках госпрограмм МЭР было выделено 28,2 млрд рублей, Минсельхозом России — 18,9 млрд рублей, ФГБУ «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» — 11,4 млрд рублей, из бюджетов регионов — 3,2 млрд рублей, АО «Корпорация МСП» — 78,8 млрд рублей, АО «МСП Банк» — 12,3 млрд рублей.
Реализация региональных программ поддерживается за счет субсидий из федерального бюджета по линии МЭР.
В программе приняли участие 85 регионов. В то же время финансовая помощь была оказана небольшому количеству субъектов МСП в 2015 году – 4% общей численности субъектов МСП, в 2016 году порядка 1%. При этом результативность оказанной финансовой помощи вызывает сомнение, отметили в Счетной палате.
В отдельных регионах установлены факты дробления бизнеса на более мелкий, предоставления финансовой поддержки ежегодно одним и тем же субъектам МСП, при этом не исключается наличие коррупционной составляющей.
Анализ деятельности органов государственной власти РФ показывает отсутствие скоординированной политики.
«Ни один из органов государственной власти не проводит комплексную и объективную оценку состояния малого и среднего предпринимательства Российской Федерации, влияние предоставленных льгот и преференций субъектам МСП, результативности использования бюджетных средств, направленных на поддержку малых и средних хозяйствующих субъектов, а также необходимости их выделения на указанные цели в последующие отчетные периоды», — говорится в заключении Счетной палаты.
Вместе с тем вопреки всем недостаткам государственной поддержки МСП, в данной сфере наметилась некоторая позитивная тенденция, отмечается увеличение количества субъектов МСП и рост предпринимательской активности. В то же время очевидно, что эффективность реализуемых мер недостаточна, отсутствует системный результат, пока не удается диверсифицировать экономику Российской Федерации, ключевым звеном которой стал бы малый и средний бизнес.
Источник: